英國(guó)Oilprice網(wǎng)文章，為什么歐洲對(duì)中國(guó)的依賴是政策選擇，而非資源問題。在布魯塞爾，鮮有議題能像關(guān)鍵原材料問題那樣引發(fā)如此強(qiáng)烈的情緒。提及鋰、稀土、石墨或鎳，討論幾乎立刻轉(zhuǎn)向危言聳聽的論調(diào)，比如：中國(guó)掌控著供應(yīng)鏈，歐洲陷入危險(xiǎn)的對(duì)華依賴……此種論調(diào)常暗示著必然性，仿佛這種失衡是物理定律而非政治與產(chǎn)業(yè)選擇的結(jié)果。

如果跳出（對(duì)中國(guó)主導(dǎo)地位的）恐慌視角，便會(huì)呈現(xiàn)另一幅圖景。實(shí)際上，歐洲在關(guān)鍵材料領(lǐng)域的脆弱性并非源于地質(zhì)條件，而是一種戰(zhàn)略選擇。與歐洲化石燃料先天不足的問題不同，這完全是可解決的難題。

中國(guó)并未竊取供應(yīng)鏈。中國(guó)并非某天醒來突然發(fā)現(xiàn)自己獨(dú)占了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需的礦產(chǎn)資源。中國(guó)目前的主導(dǎo)地位是數(shù)十年精心制定產(chǎn)業(yè)政策并認(rèn)真執(zhí)行的成果。與此同時(shí)，歐洲也做出了自己的選擇：采礦業(yè)被轉(zhuǎn)移至他處，加工環(huán)節(jié)被外包，制造業(yè)被以效率和降低成本為名任其流失。正是這種做法掏空了歐洲制造業(yè)的基底。不同的是，如今支撐電池、電網(wǎng)、風(fēng)電設(shè)備和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的材料，已不再僅僅是經(jīng)濟(jì)投入品，而是成為戰(zhàn)略資產(chǎn)。

歐洲并非資源貧瘠之地。所謂歐洲缺乏關(guān)鍵材料的說法經(jīng)不起推敲。葡萄牙、西班牙、德國(guó)和捷克蘊(yùn)藏鋰礦；斯堪的納維亞半島及東南歐部分地區(qū)有稀土；鎳、銅、錳、石墨和鈷等資源均分布于歐洲境內(nèi)。歐洲缺乏的不是資源，而是相關(guān)開發(fā)項(xiàng)目。

采礦本身并不能帶來戰(zhàn)略自主。關(guān)鍵材料的真正瓶頸在于加工與提煉環(huán)節(jié)——而歐洲幾乎完全放棄了這一領(lǐng)域。中國(guó)的影響力并非源于對(duì)礦產(chǎn)的壟斷，而在于掌控了將原材料轉(zhuǎn)化為可用產(chǎn)物的化學(xué)冶金環(huán)節(jié)。（像中國(guó)那樣）成為關(guān)鍵材料的重要生產(chǎn)、加工國(guó)是需要時(shí)間的。這是需要數(shù)十年時(shí)間的工業(yè)項(xiàng)目，需要穩(wěn)定的政策、耐心的投資和可信的監(jiān)管。每年的猶豫都會(huì)加深依賴性，并提高最終的糾正成本。從能源政策看，歐洲如今理解了這種邏輯。戰(zhàn)略儲(chǔ)備、多元化供應(yīng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)能現(xiàn)在已被視為必要措施。同樣的思維也必須應(yīng)用于原材料。

歐洲無需與全球市場(chǎng)割裂，國(guó)際貿(mào)易仍不可或缺，供應(yīng)多元化也是明智之舉。只是，相互依存與脆弱性之間存在本質(zhì)差異。將采掘、加工和回收環(huán)節(jié)的重要部分留在本土，將使歐洲從價(jià)格接受者轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略參與者。對(duì)中國(guó)主導(dǎo)地位的憂慮可以理解，但往往是錯(cuò)誤的。中國(guó)并沒有打破規(guī)則，而是以更為明確的目標(biāo)遵循規(guī)則行事?？傊?，歐洲關(guān)鍵材料的未來并非注定，而是一種選擇。